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溫州市持續發力 高質量推進村級集體經濟發展工作

2019-11-05 14:12:43信息來源:省農業農村廳字體:[ ]

近年來,溫州市堅決貫徹執行省委省政府決策部署,堅持問題導向、目標導向,扎實開展消薄增收三年行動,創新實施“五千”精準攻堅行動和“551”飛地抱團發展計劃,推動村級集體經濟高質量發展。

一、四級全力投入,推動“消薄增收”提檔升級。市、縣、鄉、村四級將發展村級集體經濟作為政治任務,肩負職責、勇于擔當、合力攻堅。一是書記掛帥推進。市委農村工作會議、鄉鎮(街道)書記交流會、村社規模優化調整推進會及“甌江紅”基層黨建工作推進會等都將“消薄增收”做為重要內容進行具體部署、要求抓好落實。同時,將“消薄增收”寫入市委1號文件,自我加壓、拉高標桿,提出“2019年集體經濟總收入增速高于省定平均增速6個百分點”的年度發展目標。二是堅持下抓一級。每季度對全市185個鄉鎮(街道)集體經濟發展情況進行分析,通過對表考核指標、對標先進鎮街、對比去年同期,形成數據報告,將發展數據在“溫州擂臺·六比競賽”上予以亮曬,形成比學趕超濃厚氛圍。三是督考貼身緊逼。將發展村級集體經濟納入“五項關鍵考核”,工作成效與縣鄉村干部考績、使用、獎金、評先評優,與涉農項目安排、資金發放等直接捆綁。

二、堅持項目為王,力促“造血功能”提質增效。緊緊圍繞增強村級“持續造血”功能,堅持“一村一策”、靶向發力,對項目進行可行性論證,確保項目落地見效。一是集中開工一批。謀劃了一大批風險低、見效快、效益高的項目,舉行一年一度的集中開工儀式,開工項目741個,涉及村數1526個。二是“飛地”抱團一批。針對薄弱村缺資金、缺項目、缺資源的問題,大力實施“551”飛地抱團發展計劃,共實施52個跨鄉鎮(街道)飛地抱團項目、6個山海結對飛地抱團項目、4個跨省飛地抱團發展項目。如泰順縣的“泰順-重慶總部科創園”,項目涉及70個村,預計每年每村增收約5.7萬元。三是監管提效一批。利用“大數據管理平臺”,對所有村的集體經濟發展情況進行實時監測,動態掌握每個村的經營性項目進展,特別是對進度異常的項目進行督導,對中途流產、終止的項目進行分析,對見效快、收益好、可復制的項目進行推廣。目前,進度異常的7個項目均已落實整改。

三、突出要素整合,匯聚“多方合力”齊抓保障。深入實施“五千”精準攻堅行動,多渠道、組合型促進農村集體經濟又好又快增長,進一步夯實農村基層基礎。一是部門助力。組織100家市直部門與100個村結對,定期組織領導干部到村調研走訪,重點幫扶項目遇阻村、扶貧幫扶重點村、村(社區)規模優化調整后的新村,充分利用部門優勢,強化工作舉措,因村制宜幫助村“兩委”進一步理清發展思路,找準發展路子,落實增收項目。如蒼南縣實行養殖用海改革,將海域有償使用金返還50%到村集體。二是企業借力。組織動員1000家左右企業與1000個村結對,切實把企業的資源、資金、信息等優勢轉化為村集體發展優勢,以“項目”為紐帶,幫助村企做好雙向選擇、精準結對。如洞頭區北岙街道雙垅村與陽光100淺水灣項目合作推出“村民就業優惠政策”,實現“家門口就業”,同時通過生態農業園流轉,每年為村集體增收14萬元。三是干部給力。在加強第一書記(農村工作指導員)管理的基礎上。組織動員1000名包村部門的中層干部蹲點1000個左右重點村。發揮部門資源優勢,積極爭取項目、資金和政策,幫助解決各類突出問題。如瑞安市東山街道小南龍村駐村干部結合資源優勢與浙江香海食品股份有限公司進行合作,謀劃采貝島礁項目,每年為村集體創收10萬元以上。四是政策聚力。對推出的42條扶持政策實施情況進行綜合評估,明確在資金支持、金融服務、土地指標等要素保障上均高于去年。如永嘉縣與縣農商行達成10億元貸款授信新村集體經濟項目發展協議,貸款利率最高下浮30%,并開通新村貸款綠色通道。五是鄉賢發力。組織退休干部、鄉賢能人等成立“新村幫幫團”,幫助理順班子關系、提供項目資金、化解矛盾糾紛。如平陽縣騰蛟鎮組建31個“鄉賢助力團”,累計出資1000多萬元,引進發展項目10個。

四、持續嚴管嚴治,推進“三資”管理規范有序。結合村(社區)規模優化調整,全面開展“八清”行動,多管齊下、重拳出擊,力促農村集體“三資”管理有序有力,為村級集體經濟持續健康發展保駕護航。一是推行問題清單。全面推行“三資”核查問題清單,對清產核資、招投標管理、集體資產資源處置等情況進行全面清查。二是加強“三資”監管。健全獨立運行的經濟合作社監督管理,建立健全議事決策、項目管理、經費預算開支、會計委托鄉鎮(街道)代理等制度,確保規范有序運行。如甌海區創新“1+3+4”財務公開機制,將38個村經合社分批納入全區審計工作計劃,確保三年內審計全覆蓋。三是嚴查違規行為。市縣組織部門和農業部門定期開展專項檢查,對存在弄虛作假甚至違法違紀行為的,發現一起、查處一起、通報一起。目前,已查處違法違規案件3起,處理涉案人員11人。

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