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鄉村振興·三農人物┃林繩權:足跡遍山鄉 助力奔小康

2019-12-12 15:18:24信息來源:省農業農村廳字體:[ ]

林繩權,男,1968年出生,在職大學學歷,中共黨員,現任市農業農村局扶貧開發處處長。

主要榮譽:2013年度市美麗鄉村建設先進個人、2014年度省五水共治工作先進個人、2015-2016年度市直機關優秀共產黨員、2017年度市直機關記三等功、2018年新時代省萬名好黨員、2018年省深化千萬工程建設美麗浙江推進大會上獲個人三等功。

這兩天,林繩權正忙著開展機關支部結對幫扶農村特別困難戶、對接消費扶貧、核實市扶貧開發工作領導小組成員單位相關任務完成情況等多項工作。

雖然在2015年,浙江已實現所有省級欠發達縣摘帽,但林繩權的職責并未比以前更輕松。溫州12個縣(市、區)中,有8個革命老區,全省26個加快發展縣我市占了5個,2017年認定低收入農戶26.1萬人,約占全省22%。

正是面對如此艱巨的扶貧任務,林繩權保持著腳踏實地了解一線情況,站在基層角度換位思考的工作作風,致力推動各級扶貧政策落到實處獲得成效。

在他的助力下,2017年,我市扶貧工作吸引國務院扶貧開發領導小組前來調研,并給予充分肯定。2018年,市委農辦(市扶貧辦)被省委省政府評為低收入農戶收入倍增計劃先進集體。

調查研究 走遍偏遠鄉鎮助力政策出臺

近3年,林繩權走遍了我市偏遠山區鄉鎮,和鎮村干部、低收入農戶、扶貧產業基地負責人等一位位基層個體進行交流,了解現實問題。

在整體層面,他針對低收入農戶數據庫缺乏動態調整的缺點,率全省之先使用倒排法篩選扶貧對象,開展低收入農戶重點幫扶對象認定。推動扶貧對象認定和民政最低生活保障戶、最低生活保障邊緣戶認定聯動,推動村級推選出的低收入農戶全部對接民政社會救助信息核對平臺、進行大數據比對。

從全局到個體的信息掌握,對推進我市精準扶貧發揮了作用。比如,我市曾安排市級扶貧專項資金。林繩權知道,如果僅把這些資金簡單下撥,往往會被用于造路等基建項目。而把本意用于幫扶低收入農戶的有限資金,投入到普惠性項目,背離了幫扶對象精準、措施到戶精準的要求。

為此,他推動將這些資金用于低收入農戶醫療補充保險,調動縣級配套資金投入,使得實際投保人數達23.8萬,為減緩因病致貧返貧作出了有益探索。

深入了解基層,讓林繩權在扶貧開發中表現出較高的問題分析和經驗總結能力,進而表現在調研報告和政策文件起草上,從而助力我市出臺各類符合地情、具有針對性可操作性的扶貧政策。

他參與前期調研和文稿起草修改,助力我市出臺《關于推進精準扶貧增強低收入農戶發展能力的實施意見》《推進低收入農戶高水平全面小康實施意見》等精準扶貧政策,力求做到精準聚焦低收入農戶痛點,促進扶貧開發和加快發展。

創新舉措 針對各個領域探索扶貧新路

結合各地實際探索產業扶貧新途徑,協助后發地區培育自我造血能力,是林繩權在扶貧開發工作中尤其注重的。探索推行折股量化長效扶貧,正是其中之一。

他聯合財政部門,謀劃財政支農資金折股量化扶貧,推動我市率先出臺相關試點意見,整合市級專項以獎代補資金和縣級試點資金,使3900多戶低收入農戶受益,走出了一條產業扶貧新路,既解決以往資金分散低效的弊端,又更好協助低收入農戶增收和村級集體經濟壯大。

比如,在他的指導下,平陽縣整合產業扶貧資金,扶持發展農村小型集中式光伏電站,收益的七成回報低收入農戶、三成給村集體,取得良好效果。如今,這一創新舉措正向全市推廣,并拓展到民宿開發、小微園建設等新業態。

林繩權還針對市級扶貧資金分配和扶貧重點工作銜接不緊密的情況,致力發揮財政資金撬動作用。對低收入農戶安居難問題,他推動市級安排扶貧資金,用于支持低收入農戶異地搬遷和住房改造,引導縣級財政給予差異化補助。

他梳理出幫扶對象認定不精準、優親厚友、截留挪用、雁過拔毛等扶貧領域幾個重點違法違紀現象,指導各地建立懲防機制,破解扶貧領域不作為慢作為傾向。

他委托第三方機構開展有勞動能力低收入農戶收入調查,建立低收入農戶產業就業幫扶到戶核查機制,提出列入產業就業幫扶年度任務的,必須把握兩個標準,一是對納入任務的幫扶對象,相關單位要給予實質性幫扶;二是幫扶對象一年增收要不低于2000元。尤其是后一條標準,已成為各地檢驗幫扶成效的基礎性指標,助力低收入農戶提升獲得感。

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